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许杰锋:扎实开展乡村巡察 奋力交出基层群众满意答卷
信息来源:   发布时间:2018年04月12日

    习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,要严厉整治发生在群众身边的腐败问题,坚决查处涉黑“保护伞”。十九届中央首轮巡视也拉开序幕,吹响了巡视工作向纵深发展、再显利剑锋芒的冲锋号。谷城县委坚决贯彻落实党的十九大精神和中央巡视工作新部署新要求,聚焦群众“切肤之痛”,着力推进全面从严治党向乡镇(开发区)、向村级(社区)延伸。

  一、提早谋划,做足基础功课,牢牢把打通全面从严治党“最后一公里”责任扛在肩上

  《中央巡视工作规划(2018-2022年)》确立了今后五年巡视巡察工作的指导思想、总体目标、基本原则、工作方针和主要任务,为谷城县2018年和今后巡察工作提供了重要遵循。谷城县委对标看齐中央巡视工作方针,及时制定完善了五年巡察工作规划,以增强群众获得感、形成有力震慑为根本目的,把开展12个乡镇(开发区)、290个村级政治巡察列为2018年巡察工作重中之重,提早谋划、精心布局,在“实、严、广”上狠下功夫。

  强化辅导培训,在知识掌握上突出一个“实”字。先后组织县委巡察办和6个巡察组50多名党员干部开展党章、纪律处分条例等专题培训,筑牢巡察干部的业务基础。根据巡察乡镇工作特点,邀请熟悉和掌握农村经济、扶贫领域和农村基层党组织建设等方面专业知识人士开展辅导培训,提高巡察干部发现问题的能力。

  强化人员选配,在巡察干部管理上突出一个“严”字。在建好150人的巡察组长库和巡察人才库的基础上,重点选配业务精、专业强、素质高、作风硬的财政、审计等人员参加巡察工作,人员一经选配到位,工作立即与原单位脱钩。

  强化宣传造势,在舆论引导上突出一个“广”字。在做好张贴公告、媒体报道等常规动作的同时,专门印制300余份《巡察工作五年规划》和2018年巡察工作方案,下发到各乡镇(开发区)和重点村;组织12个乡镇(开发区)与各村组同步召开巡察宣传动员会,开展巡察成果巡回展,让广大群众感受到县委全面从严治党和反腐败斗争的信心和决心,调动群众参与积极性。

  二、聚焦重点,创新巡察方式,切实解决农村基层群众“切肤之痛”

  县委把着力整治侵害群众利益的腐败问题作为推进全面从严治党向基层延伸、增强群众获得感、密切党群干群关系的重要抓手,在巡察方式上坚持“三个结合”。

  坚持政治监督与扫黑除恶相结合,深挖黑恶势力“保护伞”。各巡察组在开展乡镇村级巡察时聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域,把基层党员干部涉黑涉恶问题作为巡察重点,深挖其背后的腐败问题;各纪检监察机关对巡察中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起。

  坚持常规巡察与扶贫领域专项巡察相结合,提高巡察工作成效。2018年,县委决定在开展乡镇(开发区)、村级常规巡察的同时,在扶贫领域开展专项巡察,着力发现贯彻落实中央和省委扶贫脱贫工作决策部署不坚决不到位、“履责”变“推责”、敷衍应付、弄虚作假、阳奉阴违等问题,重点对精准扶贫中没有整改的问题推动再整改、没有发现的问题再发现,切实维护群众切身利益,取信于民,从根本上稳固党的执政根基。

  坚持乡镇巡察与村级巡察相结合,大力整治群众身边的“蝇贪”。计划利用两轮时间对12个乡镇(开发区)、重点村(社区)实现巡察全覆盖,对非重点村(社区)实现全延伸。既可以发现乡镇(开发区)吃拿卡要、贪污挪用、优亲厚友、暗箱操作等问题,也可以发现村级“微腐败”和不作为、乱作为不正之风,切实提升人民群众获得感、幸福感。

  三、精准发力,加强成果运用,做好巡察“后半篇文章”

  对巡察中发现的问题,严格按照“共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处”要求,在“四个方面”实现创新,强化巡察成果运用。

  在加强被巡察党组织主体责任方面实现创新。县委把巡察整改效果纳入被巡察党组织责任目标考核、领导班子和领导干部年度考核、全面从严治党责任制考核的重要内容,与单位奖惩、干部任用挂钩,坚决把整改责任压实压细。

  在加强巡察工作领导方面实现创新。县委和县委巡察领导小组及时听取巡察工作情况汇报,针对每个被巡察单位存在的问题提出建设性意见。县委、县政府领导全部参加分管的被巡察乡镇(开发区)巡察情况反馈会,提出具体整改要求,形成“一级抓一级、层层抓整改落实”的工作局面。

  在加强问题线索台账管理方面实现创新。对巡察发现的问题实行“报账、交账、转账、查账、销账”五账管理法,一针见血反馈,不折不扣整改。

  在加强回访督查方面实现创新。首先组织各巡察组紧盯群众满意率、整改到位率和移交事项办结率,对被巡察单位反馈问题整改情况开展回访督查。在此基础上,由县委巡察办组成以巡察专员为组长的整改督导组进驻被巡察单位,进行再督查,重点督办检查整改的主体责任和监督责任是否落实、整改措施是否具有针对性、是否存在搞形式走过场等问题。同时,对被巡察单位开展整改以来的会议记录、党建资料、财务账目等进行再检查,对没有发现的问题再发现。对整改工作不力的乡镇(社区)和村级负责人下发提醒函。对发现的重点问题,形成《要情专报》向县委、县政府提出建设性意见,确保巡察成果得到最大程度的运用。(作者谷城县委常委、纪委书记、监委主任)

 
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